Мы выступаем против введения в Люксембурге нормы, предусматривающей уголовную ответственность за использование данных из судебных решений для анализа, сравнения или оценки практики судей.
Предлагаемая в законопроекте №8721 формулировка вводит широкий запрет на так называемое «профилирование» магистратов, включая автоматизированный анализ их решений. При этом под запрет могут попасть не только злоупотребления, но и законные и общественно полезные действия.
📖 Текст предлагаемой нормы
Статья 141-1
Наказывается лишением свободы на срок от одного месяца до двух лет и штрафом от 251 до 45 000 евро тот, кто повторно использует, прямо или косвенно, персональные данные магистратов и сотрудников судебных канцелярий, содержащиеся в судебных решениях, с целью их профилирования, в частности для автоматизированной оценки, анализа, сравнения или прогнозирования их реальной или предполагаемой профессиональной практики.
Если правонарушение совершено юридическим лицом, предусмотрен штраф от 1 250 до 2 500 000 евро.
⚖️ В чём проблема
Судебные решения — это публичная информация. Их анализ является важной частью:
- журналистских расследований
- научных и правовых исследований
- мониторинга судебной практики
- обеспечения прозрачности и доверия к правосудию
Однако предлагаемая норма может фактически запретить:
- анализ судебной практики с использованием цифровых инструментов
- создание правовых баз данных и аналитики
- сравнение решений судов
- выявление системных проблем в правосудии
🚨 Риски для свободы слова
Такая норма создаёт серьёзный риск нарушения:
- свободы выражения мнения
- права на получение и распространение информации
- свободы прессы и расследовательской журналистики
Под угрозой оказываются журналисты, исследователи, юристы, IT-разработчики и гражданское общество.
Кроме того, уголовная ответственность может привести к так называемому «охлаждающему эффекту» — когда люди отказываются от законной деятельности из страха наказания.
🇪🇺 Противоречие европейскому праву
Европейские суды последовательно защищают право анализировать информацию, представляющую общественный интерес.
Практика Европейского суда по правам человека подтверждает:
- право журналистов использовать даже чувствительные данные, если это важно для общества
- право исследователей и НКО анализировать публичную информацию
- необходимость строгой пропорциональности любых ограничений
Право Европейского союза также требует баланса между защитой персональных данных и свободой информации.
В текущем виде законопроект №8721 этот баланс не соблюдает.
✅ Наша позиция
Мы считаем, что:
- борьба со злоупотреблениями допустима
- но нельзя вводить общий запрет на анализ судебных решений
- необходимо чётко разграничить:
- незаконное давление на судей
- и законную общественную, журналистскую и научную деятельность
📢 Наше требование
Мы призываем:
- пересмотреть данную норму
- исключить из неё журналистику, науку и деятельность в общественных интересах
- ограничить запрет только действительно злоупотребляющими практиками
Критика аналогичного закона во Франции.
Notation des Avocats, algorithmes et Open Data des décisions de justice : les liaisons dangereuses.
Publicité des décisions de justice : principe et restrictions
UNITE Magistrats (ассоциация судей)
Proposition de loi organique pour le redressement de la justice